为贯彻落实党的十六届六中全会，切实处理农村贫苦生齿的糊口坚苦，国务院决定，2007年正在全国成立农村最低糊口保障轨制。现就相关问题通知如下：以来，我国经济持续快速健康成长，党和高度注沉“三农”工做，不竭加大扶贫开辟和社会救帮工做力度，农村贫苦生齿数量大幅削减。可是，仍有部门贫苦生齿尚未处理温饱问题，需要赐与需要的救帮，以保障其根基糊口，并帮帮此中有劳动能力的人积极劳动脱贫致富。党的以来，部门地域按照地方摆设，积极摸索成立农村最低糊口保障轨制，为全面处理农村贫苦生齿的根基糊口问题打下了优良根本。正在全国成立农村最低糊口保障轨制，是践行“”主要思惟、落实科学成长不雅和建立社会从义协调社会的必然要求，是处理农村贫苦生齿温饱问题的主要行动，也是成立笼盖城乡的社会保障系统的主要内容。做好这一工做，对于推进农村经济社会成长，逐渐缩小城乡差距，社会公允具有主要意义。各地域、各部分要充实认识成立农村最低糊口保障轨制的主要性，将其做为社会从义新农村扶植的一项主要使命，高度注沉，结实推进。成立农村最低糊口保障轨制的方针是：通过正在全国范畴成立农村最低糊口保障轨制，将合适前提的农村贫苦生齿全数纳入保障范畴，不变、持久、无效地处理全国农村贫苦生齿的温饱问题。成立农村最低糊口保障轨制，实行处所人平易近担任制，按属地进行办理。各地要从本地农村经济社会成长程度和财力情况的现实出发，合理确定保障尺度和对象范畴。同时，要做到轨制完美、法式明白、操做规范、方式简洁，公开、公允、。要实步履态办理，做到保障对象有进有出，补帮程度有升有降。要取扶贫开辟、推进就业以及其他农村社会保障政策、糊口性补帮办法相跟尾，布施取家庭赡养抚养、社会互帮、小我自立相连系，激励和支撑有劳动能力的贫苦生齿出产自救，脱贫致富。穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级处所人平易近存案后发布施行。农村最低糊口保障尺度要跟着本地糊口必需品价钱变化和人平易近糊口程度提高当令进行调整。农村最低糊口保障对象是家庭年人均纯收入低于本地最低糊口保障尺度的农村居平易近，次要是因病残、大哥体弱、劳动能力以及前提恶下等缘由形成糊口常年坚苦的农村居平易近。（一）申请、审核和审批。申请农村最低糊口保障，一般由户从本人向户籍所正在地的乡（镇）人平易近提出申请；村平易近委员会受乡（镇）人平易近委托，也可受理申请。受乡（镇）人平易近委托，正在村党组织的带领下，村平易近委员会对申请人开展家庭经济情况查询拜访、组织村平易近会议或村平易近代表会议评断后提出初步看法，报乡（镇）人平易近；乡（镇）人平易近审核后，报县级人平易近平易近政部分审批。乡（镇）人平易近和县级人平易近平易近政部分要核查申请人的家庭收入，领会其家庭财富、劳动力情况和现实糊口程度，并连系村平易近评断，提出审核、审批看法。正在核算申请人家庭收入时，申请人家庭按国度所获得的虐待抚恤金、打算生育励取扶帮金以及教育、见义怯为等方面的励性补帮，一般不计入家庭收入，具体核算法子由处所人平易近确定。（二）公示。村平易近委员会、乡（镇）人平易近以及县级人平易近平易近政部分要及时向社会发布相关消息，接管群众监视。公示的内容沉点为：最低糊口保障对象的申请环境和对最低糊口保障对象的评断看法，审核、审批看法，现实补帮程度等环境。对公示没有的，要按法式及时落实申请人的最低糊口保障待遇；对公示有的，要进行查询拜访核实，认实处置。（三）资金发放。最低糊口保障金准绳上按照申请人家庭年人均纯收入取保障尺度的差额发放，也能够正在核查申请人家庭收入的根本上，按照其家庭的坚苦程度和类别，分档发放。要加速奉行国库集中领取体例，通过代办署理金融机构间接、及时地将最低糊口保障金领取到最低糊口保障对象账户。（四）动态办理。乡（镇）人平易近和县级人平易近平易近政部分要采纳多种形式，按期或不按期查询拜访领会农村坚苦群众的糊口情况，及时将合适前提的坚苦群众纳入保障范畴；并按照其家庭经济情况的变化，及时按法式打点停发、减发或增发最低糊口保障金的手续。保障对象和补帮程度变更环境都要及时向社会公示。农村最低糊口保障资金的筹集以处所为从，处所各级人平易近要将农村最低糊口保障资金列入财务预算，省级人平易近要加大投入。处所各级人平易近平易近政部分要按照保障对象人数等提出资金需求，经同级财务部分审核后列入预算。地方财务对财务坚苦地域赐与恰当补帮。处所各级人平易近及其相关部分要统筹考虑农村各项社会救帮轨制，合理放置农村最低糊口保障资金，提高资金利用效益。同时，激励和指导社会力量为农村最低糊口保障供给捐赠和赞帮。农村最低糊口保障资金实行专项办理，专账核算，专款公用，严禁挤占调用。正在全国成立农村最低糊口保障轨制，是一项严沉而又复杂的系统性工做。处所各级人平易近要高度注沉，将其纳入工做的主要议事日程，加强带领，明白义务，统筹协调，抓好落实。要细心设想轨制方案，缜密组织实施。各省、自治区、曲辖市人平易近制定和修订的方案，要报平易近政部、财务部存案。已成立农村最低糊口保障轨制的，要进一步完美轨制，规范操做，勤奋提高办理程度；尚未成立农村最低糊口保障轨制的，要放松建章立制，正在本年内把最低糊口保障轨制成立起来并组织实施。要加大政策宣传力度，操纵、电视、报刊、互联网等，做好宣传普及工做，使农村最低糊口保障政策进村入户、家喻户晓。要加强协调取共同，各级平易近政部分要阐扬本能机能部分感化，成立健全各项规章轨制，推进消息化扶植，不竭提高规范化、制、科学化办理程度；财务部分要落实资金，加强对资金利用和办理的监视；扶贫部分要亲近共同、搞好跟尾，正在最低糊口保障轨制实施后，仍要开辟式扶贫的方针，搀扶有劳动能力的贫苦生齿脱贫致富。要做好新型农村合做医疗和农村医疗救帮工做，防止因病致贫或返贫。县级以上处所人平易近及其相关部分要按期组织查抄或抽查，对违法违纪行为及时改正处置，对工做成就凸起的予以表扬，并按期向上一级人平易近及其相关部分演讲工做进展环境。各省、自治区、曲辖市人平易近要于每年岁尾前，将农村最低糊口保障轨制实施环境演讲国务院。农村最低糊口保障工做涉及面广、政策性强、工做量大，处所各级人平易近正在推进农村分析，加强农村公共办事能力扶植的过程中，要统筹考虑成立农村最低糊口保障轨制的需要，科学整合县乡办理机构及人力资本，合理放置工做人员和工做经费，切实加强工做力量，供给需要的工做前提，逐渐实现低保消息化办理，勤奋提高办理和办事质量，确保农村最低糊口保障轨制成功实施和不竭完美。