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　　庭审期间，上诉人陈广芳当庭认可了涉案羊肉未经检疫属于违法行为，但多次辩白称本人“是做功德！”是患癌病人顾某急需用钱，所以才帮手宰卖羊肉，但愿法庭能考虑家庭现实坚苦。

　　一审认为，行政机关做出的案涉行政惩罚决定认定现实清晰，确实充实，量罚恰当，法式。法院据此驳回了被告诉讼请求。陈广芳对此不服，向盐城市中级提起上诉。

　　早正在2021年11月，国务院关于进一步贯彻实施《中华人平易近国行政惩罚法》的通知就提到，全面落实“初度违法且风险后果轻细并及时更正的，能够不予行政惩罚”的。本年2月，《国务院关于进一步规范和监视罚款设定取实施的指点看法》也明白要求，要充实考虑社会的亲身感触感染，确保罚款决定符理，并考虑相关事理和情理。

　　2023年11月24日，陈广芳递交了由大丰区丰华街道早南村村委会、大丰城中市场办理办公室盖印证明的《环境申明》，对陈广芳家中有白叟身患淋巴癌晚期、家中糊口坚苦，但愿从轻从宽处置，此后不再发生雷同环境等做了“环境失实”的证明。

　　惩罚不是最终目标，法律是为了营制、守法的空气。一些小案大罚之所以激发争议，就正在于了常理常情，让人难以接管。

　　2023年11月21日，盐城市大丰区市场监管局工做人员正在城中菜市场查获农人陈广芳摊位上摆放的1条羊胴体和6个羊甲等未经检疫验讫盖章章的羊肉。查抄过程中，陈广芳认可家中冰箱里还有3条羊胴体，并率领法律人员抵家中打点了手续。

　　审讯长正在庭审中环绕该起行政惩罚的现实认定、法律法式、合用法令、惩罚幅度等四个核心问题组织了法庭查询拜访和法庭辩说，两边立场一度比力对立。

　　记者采访领会到，涉案六只羊系大丰区新团镇长安村村平易近顾德兰所养，顾德兰正在该案惩罚期间曾经病故。正在一份请求法律机关从轻处置陈广芳的手写申明中，顾德兰弟弟顾德奎写道：“因哥哥生病，确诊癌症晚期，请我帮他把几只羊处置掉，费用看病，我就帮他找到了卖羊的，人家不愿，后再三请人家帮手把羊处置掉了，那（哪）晓得被工商部分查处了，说是违法，我也对不起人家。”。

　　按照食物平安法、生猪屠宰办理条例等，农人正在自行屠宰前，该当向所正在地震物卫生监视机构申报检疫，防止疾病。但现实上，因为一些农村地处偏僻，农人未必能及时向相关部分申报检疫，若何为有自行屠宰需要的农人供给检疫办事，也需要配套的便平易近办法。相关也要求，认实落实“谁法律谁普法”普法义务制，将普法教育贯穿于行政惩罚全过程，指导企业和群众依法运营、盲目守法，勤奋防止和化解违法风险。过后惩罚，不如事前指导取规范。

　　陈某售卖的羊肉存正在未经检疫的环境，按法令该当遭到惩罚。但就具体违法情节而言，能否要罚这么多，惹起普遍热议。

　　2024年1月18日，盐城市大丰区市场监管局给陈广芳下达了大市监罚告〔2024〕00035号行政惩罚奉告书，拟针对陈广芳售卖1只羊和6个羊头并获利180元的行为进行行政惩罚，拟尚未卖出的6只羊头和4只羊（包罗3只家中查获的羊胴体）、违法所得180元、罚款130180元。

　　盐城市盐都区经审理，于2024年9月26日做出行政。此中显示：经审理查明，广芳羊肉运营部购进未经检疫活羊6只，共计分量270公斤，金额8100元。广芳羊肉运营部正在运营者家中自行屠宰上述活羊，并正在盐城市大丰区城中市场摊位对外发卖，货值金额共计9607。2元，发卖羊肉45公斤，获利180元。上述羊肉？。

　　出席庭审的陈广芳代办署理律师认为，办案机关未进行需要的市场价钱查询拜访或判定，就认定了涉案货值，行政惩罚决定存正在认定的现实不清、缺乏无效支持等错误，认为该案不只要精确合用食物平安法，也要按照行政惩罚法相关，以及市场监管总局《关于规范市场监管行政惩罚裁量权指点看法》和《江苏省市场监管行政惩罚裁量权合用》的，分析全案现实减轻或免去惩罚。

　　12月24日下战书三点，江苏盐城一农人卖1只羊获利180元被大丰区市场监管局罚款10万元的行政诉讼案件，正在盐城中院17法庭二审公开开庭。

　　按照食物平安法、生猪屠宰办理条例等，农人正在自行屠宰前，该当向所正在地震物卫生监视机构申报检疫，防止疾病。

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　　出席庭审的大丰区市场监管局工做人员认为，陈广芳为2000年登记的个别工商户，处置相关运营20多年，对羊头、羊肉需要查验检疫后方可进入市场畅通发卖属于明知或者应知，不具备不予惩罚景象，且已售出的羊肉无法查验，风险后果无法消弭，没有的减轻情节。按照上级和专项步履摆设，要峻厉查处发卖未经查验检疫肉类违法行为，任何从轻或减轻惩罚都必必要有证明。

　　2024年5月6日，个别工商户陈广芳将大丰区市场监管局告状到法院，以行政惩罚决定书对运营数量存正在认定现实错误、过罚失当，请求法院撤销原行政惩罚。

　　正在正式做出行政惩罚前，大丰区市场监管局进行了听证，发布了查验检疫结论“合适尺度”。后颠末集体会商，“对陈广芳提出的免于或者减轻惩罚的陈述不予采信”，最终连系涉案肉类查验及格及家庭特殊环境，做出罚款10万元、羊胴体4条、羊头6个和违法所得180元的行政惩罚。

　　2024年2月5日，大丰区市场监管局对羊头、羊肉抽样送检，2024年2月23日，中检溯源江苏手艺办事无限公司出具的查验演讲显示，抽样送检的该批次羊肉合适农业农村部相关兽药残留、金属残留等尺度要求，成果为及格。

　　近年来，小案沉罚问题屡屡激发社会关心。本年2月份发布的《国务院关于进一步规范和监视罚款设定取实施的指点看法》明白指出，科学合用过罚相当准绳。设定罚款要连系违法行为的现实、性质、情节以及社会风险程度，统筹考虑经济社会成长程度、行业特点、客不雅、获利环境、类似违法行为罚款等要素，区分环境、分类处置，确保无效遏制违法、激励守法。